Статьи

Главная » Статьи » Истории по истории » Лекции по истории России

9-3 Реформы эпохи Александра II

Реформы 1860-ых - 1870-ых

 

1) Социально-экономическая ситуация к середине XIX, Александр II

2) Подготовка, содержание и следствия Крестьянской реформы

3) Другие реформы 1860-ых - 1870-ых

           

1) Социально-экономическая ситуация к середине XIX, личность Александра II

            По ревизии 1857 года в России проживало более 60 млн человек, из них 25 млн - помещичьи крестьяне, 18 - государственные, 9,6 - удельные Таким образом, подавляющее большинство относилось к категории крепостных.

            В экономическом отношении Россия относилась к числу наиболее бедных стран Европы. Так, производительность сельского хозяйства была в 4 раза ниже, чем в Англии. Рост промышленности тормозился отсутствием свободных рабочих рук.

            Новым фактором российской истории к середине века становится "аграрное перенаселение" (демографический и исторический термин). Так называется ситуация, когда медицина доходит до сельской местности, вследствие элементарных мер по борьбе с эпидемиями снижается детская смертность, а рождаемость по традиции продолжает оставаться высокой. Тогда население в деревнях быстро растёт. Земли для обработки и прокорма всех семей только за счёт натурального хозяйства начинает не хватать. Избыток рабочей силы направляется в города, вчерашние крестьяне становятся промышленными рабочими.

            Эпоха начала "аграрного перенаселения" пришлась в России на вторую четверть XIX века и совпала с аналогичными процессами по всей Европе. Во всей Европе крестьяне покидали в деревни, уходили в города. Часть выходцев из деревни эмигрировала в Америку - приток эмигрантов из Европы был самым большим в XIX веке.

            Причины "аграрного перенаселения" в России те же, что  в остальной Европе. Вспомните фельдшерские пункты, появившиеся в деревнях по реформе Киселёва - именно прирост людей в государственных деревнях был наибольшим. Кроме того, в эпоху Николая I стали принимать достаточно эффективные меры по борьбе с эпидемиями. Устанавливались карантины, заболевшие изолировались в больницах. Как правило, эти меры осуществлялись грубо, масса неграмотных крестьян или горожан не понимала их смысла. Имели место протесты - как, например, холерные бунты 1830-ых. Но человеческие жизни, и, в первую очередь, детские, эти меры спасали.

            Широко известен конный памятник Николаю I работы Клодта на Исаакиевской площади. Прежде всего памятник знаменит тем, что скульптору удалось сбалансировать фигуру на двух опорах. Бесчисленное количество конных монументов по всему миру опирается на четыре, реже - на три опоры (два копыта и хвост, как "Медный садник"). Памятник Николаю - только на два копыта. Таких монументов в мире всего три. Но большинство проходящих мимо не склонны рассматривать барельефы, украшающие постамент. А на их содержание стоит обратить внимание. Изображены 4 сцены, которые соответствовали представлениям Николая о самых своих значительных достижениях. На одном барельефе - подавление восстания декабристов, на другом - поднесение Сперанским кодекса законов, на третьем - открытие железнодорожного моста через овраг на трассе Петербург-Москва, этот мост считался чудом инженерного искусства, на тот момент в мире не было аналогичных сооружений. Но самым любопытным мне представляется 4 барельеф. Там Николай показан усмиряющим "Холерный бунт". Может возникнуть вопрос - почему авторы памятника посчитали это славным деянием, что за странная прихоть войти в историю усмирителем бунта? В данном случае современники как раз адекватно оценили заслугу императора: именно меры по борьбе с эпидемиями дали наибольший импульс развитию страны. Подавляя холерные бунты, власть спасала жизни поданных.

            Вот почему в деревнях к середине века появляются во множестве лишние рабочие руки. Земли уже не хватает на всех, в города далеко не все помещики отпускали. Зачастую безземельные крестьяне переводились на положение дворни - но и дворни становилось слишком много. Мемуаристы середины XIX отмечали, что в разгар дня в деревнях можно было встретить праздно шатающихся людей. А в сенях барских домов дремали "лишние" дворовые крестьяне.

            Таким образом, "аграрное перенаселение" делало вопрос о крепостном праве сверхактуальным, неизбежность перемен стали ощущать многие помещики, хотя предпочли бы эти перемены оттягивать как можно дольше.

Вот в такую эпоху к власти приходит Александр II (1855-1881). Николай сожалел, что он не получил "царского образования". Для наследника он постарался восполнить этот пробел. Уроки Александра начинались в 7 часов утра и с перерывами длились до 8 вечера. В том числе изучались 4 иностранных языка. Программой образования руководил поэт Василий Жуковский. В 19 лет образование было закончена, и для Александра устроили 2 ознакомительных путешествия: по России и по Европе. В последней ему предстояло выбрать себе невесту. Александр едва не женился на английской королеве Виктории. Она была годом старше, молодые люди полюбили друг друга. Брак с английской королевой, однако, означал, что Александр не сможет стать российским императором. О своём желании жениться и отказаться от престола он написал отцу. "Ты не посмеешь этого сделать", - ответил Николай. Пришлось Александру подобрать другую невесту (Марию Дармштадтскую) и вернуться домой.

            От отца Александр отличался

- Умениям улавливать общественные настроения и играть на них. Он был прекрасным психологом

- А также желанием подбирать самостоятельно мыслящих сотрудников.

            Мать как-то упрекнула Александра в том, что он уволил всех прежних министров своего отца. На это Александр дипломатично ответил: "Отец был гений, ему нужны были только исполнители, а я не гений, мне нужны умные сотрудники".

 

Став императором, Александр сразу же ослабил цензуру, вернул из Сибири сосланных декабристов и, после некоторых колебаний, приступил к решению крестьянского вопроса, вынеся его на обсуждение дворянами.

Сама ситуация публичного обсуждения Крестьянской проблемы была новой. Предшественники Александра, по словам Ключевского, создавали «секретные и очень секретные комитеты» по рассмотрению крестьянского вопроса. Александр же пошёл другим путём. Он намеренно выводил вопрос о предстоящих изменениях за стены канцелярий и делал его предметом дворянского обсуждения. Это был рассчитанный психологический ход. Если дворяне будут в страхе ожидать, что кто-то сверху решит вопрос в неблагоприятном для них ключе, у них будут все резоны составлять заговоры. Если же предоставить дворянам самим наметить путь решения проблемы, активность уйдёт в разговоры и разработки, а не в подготовку покушения.

            Дворяне, однако, с предложениями не торопились. И тогда правительство предприняло оригинальный шаг. К нему подтолкнул генерал Назимов, Виленский генерал-губернатор, в ведении которого состояли сразу три западных губернии – Виленская, Ковенская и Гродненская. Он слыл человеком невеликого ума, зато прямым и решительным. Говорят, что в актовом зале Московского университета, попечителем которого он состоял, Назимов увидел статуи девяти муз и велел поставить десятую – для симметрии. Теперь Назимов тоже повёл себя решительно. Дворяне вверенных ему губерний не понимали, что будет и как жить дальше. Желательны были объяснения. Назимов попросил таковых у императора. Алекандр поручил составить объяснения министерство внутренних дел. Оно составило. Объяснения назывались «Рескрипт генералу Назимову» и содержали недвусмысленную информацию: «улучшение крестьянского быта» предстоит. Дворянам же нужно подумать, как именно крестьянский быт надлежит улучшить. Рескрипт вручили Назимову, а после отпечатали в 75 экземплярах и отправили железной дорогой во все губернии. И вот тут-то дворяне взялись за дело - дело подготовки Реформы. Из рескрипта явственно следовало, что правительство имеет план Реформы и намеренно её осуществлять. Большинству дворян это не нравилось. Но они не стали возмущаться по этому поводу. Их волновал другой вопрос: в соседних губерниях могли получить Рескрипт раньше, и раньше начать обсуждение. Тогда соседские предложения должны были первыми поступить в столицу. Они уже обсуждают, а мы ещё нет! Они уже говорят, а мы молчим! Неважно, что ещё вчера дворянские собрания слышать не хотели ни о каком крестьянском быте. Сегодня его обсуждали соседи! Значит, нужно было успеть включиться в общий хор.

И дворянские предложения наводнили столицу. На местах было создано 46 дворянских комитетов, которые посылали свои соображения в Главный комитет в Петербурге. Вслед за предложениями в столицу зачастую отправлялись и дворянские делегации от комитетов. Зачастую от одного комитета приезжало две делегации – «от большинства» и «от меньшинства»

«Большинство» выступало или против «улучшения быта» вообще или за личное освобождение без земли либо с небольшим наделом. Такой вариант заставлял бы крестьян арендовать землю у тех же помещиков на кабальных условиях – фактически в экономическом отношении это никак не «улучшало крестьянского быта).

«Меньшинство» предлагало освобождать крестьян с относительно большими наделами. В основном такой позиции придерживались дворяне нечернозёмных губерний, где почвы были неплодородными, и они надеялись, что крестьяне будут выкупать землю и приносить единовременную прибыль.

Споры между представителями разных позиций, встречавшимися в Главном комитете, приобретали такую остроту, что многие прибывали в Петербург со своими телохранителями – из крепостных.

К 1859 году накопилось множество предложений и нужно было формировать окончательный проект. И тогда император применяет третью удачную находку. Её можно было бы назвать «создание иллюзии консерватизма власти», «обманный шаг». Официально составление окончательного проекта было поручено Главному комитету. В него входили многие известные консерваторы, видные сановники, служившие ещё при Николае I. Одновременно создавалось другое учреждение – «Редакционные комиссии»[1], по официальным функциям – второстепенное учреждение. С учётом большого количества предложений с мест «Редакционные комиссии» должны были составлять краткий обзор мнений, править стиль, сортировать по темам и передавать материалы в Главный комитет. На деле же «Редакционные комиссии» получили от императора совсем другие полномочия. В это учреждение были включены либеральные деятели, которым предстояло подготовить настоящий проект Реформы. Дворяне успокаивались тем, что проект готовится в консервативном Главном комитете в благоприятном для них духе, а дело, между тем, двигалось в «Редакционных комиссиях».

Главой «Редакционных комиссий» был назначен Яков Иванович Ростовцев. Тот самый Ростовцев, который 12 декабря 1825 пришёл к Николаю, чтобы предупредить его о готовящемся восстании. С тех пор Яков Ростовцев сделал блестящую карьеру – стал начальником всех военно-учебных заведений. В этих заведениях Ростовцев не допускал никаких вольностей, учащиеся его не любили, и в обществе он снискал себе славу консерватора. Одновременно он был одним из ближайших людей в окружении Александра II, иногда его именуют другом императора. И никто, помимо императора, не знал, какая перемена произошла с этим человеком. Взгляды его и намерения поменялись в связи с семейными обстоятельствами. Один из сыновей Ростовцева, находившийся на учёбе в Германии, в Гейддельберге, тяжело заболел. Отец к нему едет, долго там находится, имеет возможность наблюдать жизнь немецкой деревни, где уже давно не существовало крепостного права. Умирая, сын просит Якова Ростовцева употребить всё своё влияние для дела освобождения крестьянства и тем самым снять с семейного имени пятно позора в связи с декабрьской историей. Вслед за этим Ростовцев пишет четыре письма Александру, в которых выдвигает программу освобождения крестьян  с землёй за выкуп – программу существенно более благоприятную для крестьянства, нежели то, что предлагалось консерваторами. Вот эта-то перемена и была ценным приобретением для императора и заключала в себе очередную возможность отвода глаз дворянства. Император ставит Ростовцева во главе «Редакционных комиссий». Тем самым большинство дворянство успокаивается: во главе даже этого второстепенного учреждения стоит консервативно настроенный человек. А на самом деле Ростовцев придерживается уже других взглядов, и сможет с либеральных позиций руководить подготовкой Реформы

Ростовцев продемонстрировал блестящие организаторские способности. Деятельность «Редакционных комиссий» кардинально отличалась от работы подобных заведений в империи. В комиссию были приглашены лучшие знатоки крестьянского вопроса. Членам комиссий были значительно моложе высших сановников того времени. Работа комиссий была организована по принципу, который теперь называется «мозговым штурмом», осуществлялись «выезды на природу», собирались редко в министерстве внутренних дел, чаще на квартирах и дачах Ростовцева. Изучалась история отмены крепостного права в Пруссии, Австрии, Дании, привлекались все возможные материалы, в том числе журнал «Колокол». Его издавал в Лондоне Александр Герцен. Журнал содержал критику российской действительности и нелегально доставлялся в страну, где он был запрещён для распространения. Но, поскольку там были и статистические сведения о положении крестьян, его тоже использовали.

Задача, стоявшая перед членами комиссий была чрезвычайно сложной.

С одной стороны, крестьян нужно было наделить достаточным количеством земли, чтобы они могли существовать, не бросили свой надел и не отправились все одновременно в города. Там не существовало промышленности, в которой они могли бы найти себе применение. Случись такое, это было бы социальной катастрофой.

С другой стороны, необходимо было оставить приемлемое количество земли у помещика, да и не лишить его рабочих рук. У крестьянина должно было оставаться столько, чтобы «немного» не хватало. И это «немного» он бы компенсировал, арендуя землю у помещика или работая в его хозяйстве.

При этом плодородие почв, климат, способы земледелия различались в разных частях огромной страны, нужно было правильно «угадать» размеры наделов для каждой губернии.

В конечном итоге решено было осуществлять реформу через механизм выкупной операции. Смысл её сводился к следующему:

- сразу крестьянин получал небольшой надел;

- остальное крестьяне постепенно выкупали у помещика.

- За счёт выкупных платежей помещик получал возможность постепенно перестраивать своё хозяйство на капиталистический лад, изменял способ хозяйствования

Самым сложным было конкретизировать эту идею для разных регионов – в каких размерах кого наделять землёй, в каком объёме и на какой срок определить платежи, определить меру компромисса между крестьянами и помещиками.

К осени 1860 проект Реформы был готов. Ростовцева уже не было в живых, но основная часть работы была проделана именно под его руководством.

Стоит, вероятно, сказать несколько слов о людях, подготовивших, может быть, важнейшую по своим следствиям реформу в истории страны.

Значительную роль в подготовке реформы сыграла великая княгиня Елена Павловна. Она была женой великого князя Михаила Павловича – младшего сына Павла I. Она занималась меценатской деятельностью. Множество в последствии знаменитых заведений и учреждений обязано своим происхождением Елене Павловне. В частности, на её средства была создана

- Пулковская обсерватория,

- Петербургская консерватория,

- Начала собираться коллекция живописи, на базе которой вырос потом Русский музей

Кроме того, Елена Павловна собирала у себя в Михайловском дворце учёных, художников и поэтов.  На её «четвергах» обсуждалось не только искусство, но и пути освобождения крестьян. На этих собраниях появлялся и молодой чиновник Николай Милютин, он считался лучшим знатоком крестьянского вопроса.  В его распоряжение Елена Павловна отдала своё личное имение «Карловка» в Полтавской губернии, населённое 15 тысячами крепостных душ[2]. Отдала она имение под эксперимент. В 1856 году Милютин составил проект освобождения карловских крестьян, что и было сделано. Наблюдения за дальнейшим процессом служили основой для разработки проекта освобождения всех российских крестьян. Освобождение крестьян Карловки стало прообразом грядущих преобразований, показало, что ничего страшного не происходит, и, таким образом, способствовало продвижению реформы[3].

Важной фигурой в деле подготовки реформы выступал министр внутренних дел Сергей Ланской. Комитеты и комиссии, готовившие проект, и само его осуществление находились в ведении именно этого ведомства. По имени Ланского названа железнодорожная станция, в районе которой находилось его имение.

Ланской интересен в двух аспектах[4]

1 – Историки сопоставили донесения с мест о случаях крестьянского неповиновения помещикам и доклады Ланского царю. Он сгущал краски, преувеличивая число крестьянских выступлений. Таким образом, он надеялся убедить царя провести быстрые реформы, не отклоняться от взятого курса

2 – В свои заместители («товарищи») он выдвинул уже упоминавшегося чиновника Николая Милютина, отличавшегося яркими способностями. Тогда у министров было принято в качестве заместителей брать людей ограниченных, чтобы со временем они не могли претендовать на место министра. Правда, Александр, зная либеральные взгляды Милютина и, как обычно, не желая пугать дворян, не позволил назначить Милютина «товарищем министра» и его много лет называли «временным товарищем».

Именно «временный товарищ министра» Николай Милютин и оказался основным разработчиком реформы. По материнской линии он принадлежал к старинной дворянской фамилии, мама его была родной сестрой Петра Киселёва, в николаевское время  проводившего реформу управления государственными крестьянами. Так что до некоторой степени Милютин был потомственным реформатором. По отцу он восходил к купеческому роду, его предок начал заниматься шелковичным производством в петровскую эпоху, но затем купцы Милютины разорились, отец Николая служил чиновником. И, поступив в 17 лет в Московский университет, Милютин был вынужден вскоре его покинуть, потому что платить семья не могла. Это обстоятельство не помешало Милютину выучить самостоятельно 4 языка и, изучая иностранную литературу, через некоторое время стать, по оценке ряда современников, лучшим знатоком экономики в России. Иногда в литературе его даже именуют «первым профессиональным экономистом». Экономике тогда в России нигде не учили, и соответствующие сведения можно было приобрести только путём самообразования

Милютин стал служить в министерстве внутренних дел, по собственной инициативе изучил крестьянский вопрос, и к моменту начала подготовки реформы считался лучшим его знатоком. С 17 лет он уже собирал соответствующую статистику, ездил по губерниям и знакомился с ситуацией на местах. Согласитесь, что человек, в 17 лет собирающий статистику по крестьянскому вопросу, не совсем рядовое явление.

Впоследствии Милютин вспоминал, что заставило его с юности обратиться к крестьянской проблеме: «Мне было тогда только 16 лет; я в первый раз оделся во фрак и мне позволено было ехать в дворянское собрание; это было в субботу. На масленицу. На дворе был мороз в 25 градусов, но в моих санях и в тёплой шубе я не чувствовал холода. В назначенный час я был на балу, танцевал до 6 часов, откуда поехал обедать в одно знакомое семейство. После обеда нам вздумалось затеять танцы, затем был ужин. Когда я вернулся домой, было уже 3 или 4 часа утра. На другой день я встал поздно и когда за завтраком увиделся с отцом и матерью, они меня спросили, что я такое наделал вчера с моим кучером, о чём я, однако же, мало заботился. Моя мать живо представила мне всю жестокость обращения моего с эти беднягой, которого в страшный мороз я продержал 15 часов на козлах. Можно поверить, что мать моя, изображая мне всю тёмную сторону крепостного права, ставившего человека в полную зависимость от 16-летнего повесы, была красноречива, так сто впечатление, произведённое её словами, было глубоко. С этого часа в моей голове зародилась мысль об освобождении, и мысль эта уже не покидала меня более.

Итак, группа либералов, составлявших проект, подготовила его к исходу 1860. Он был передан на утверждение в «Главный комитет» и вышел оттуда с многочисленными поправками в пользу дворян. Нормы земли для крестьян понижались, а размеры выкупа повышались. Император вынужден был эти поправки принимать – иначе он не мог двигать реформу вопреки воле основной массы дворянства.

В канун 6-ой годовщины своего восшествия на престол  Александр II подписал два документа «Манифест об освобождении» и «Положения 19 февраля». Утром они отправлялись в губернии. Ночь на 19 февраля Александр провёл не у себя дома, в Зимнем дворце, а в Мариинском дворце у своей сестры, настолько велики были опасения заговора. Были сделаны приготовления для отъезда царской семьи за границу. Обнародование документов было задержано на 2 недели – крестьян и дворян с положениями реформы стали знакомить с 5 марта. До этого войска по всей стране приводились в состояние боевой готовности. Но обнародование документов не вызвало ни восстания крестьян, ни заговора дворян. Крестьяне обыкновенно выслушивали положения реформы в полной тишине, поначалу мало что понимали, и расходились по домам. Лишь в отдельных местностях находились грамотные крестьяне, которые начинали на свой лад толковать «Положения». Так, крестьянин Казанской губернии Антон Петров заявил односельчанам, что крестьяне получают лучшие земли, а помещичьи «лишь песок да камыш». Обрадованные крестьяне накормили и напоили Антона Петрова и на руках понесли в соседнюю деревню, там он вычитал из документов ещё лучшие условия, и отправился трактовать дальше. В конечном итоге действия крестьян села Бездна власти сочли за восстание, и против них были применены войска.

 

                                     Основные положения реформы

 

- Крестьяне объявлялись лично свободными, что не было для них большой ценностью. К середине XIX века мало уже находилось помещиков, которые насильно женили крестьян, торговля людьми также прекратилась. Гораздо важнее для крестьян была земля

- На 2 года (минимально) крестьяне объявлялись временнообязанными. Это означало, что мужчины должны были работать на помещика 3 дня в неделю, женщины – 2 дня, дополнительные повинности (поставка шерсти, льна, масла и так далее с крестьян снимались). Временнообязанное состояние длилось до начала выкупной операции

- Чтобы получить землю, крестьяне должны были

а – всей общиной согласовать с помещиком её размер (наделялась не каждая семья, а община, исходя из душевого пользования)

б – приступить к выкупу

- Минимальный и максимальный размер крестьянского надела был определён для каждой губернии и в этих пределах согласовывался между общиной и помещиком. Если же возникали разногласия, их улаживали мировые посредники – тоже из дворян, но они не заинтересованиы были доводить в губернии дело до восстания (Крестьяне в среднем получили по 3 десятины, чтобы прокормить семью в нечернозёмной полосе надо было 8, в чернозёмной – 5-6). Помещики в результате получили в 2 раза больше земли, чем у них было до реформы

- Выкупная операция начиналась, когда крестьяне платили помещику 20% стоимости земли. 80% сразу же с началом реформы клало в банк на имя помещика государство. Крестьяне должны были расплачиваться с государством в течение 49,5 лет при 6% годовых. Изначально сумма, составившая 80% бралась государством из сконцентрированных налоговых поступлений – главным образом, за счёт платежей тех же крестьян.

            Результаты выкупной операции были таковы.  До 1880-ых большинство крестьян к ней и не приступило – у них не было средств. Затем правительство Александра III перевело крестьян на обязательный выкуп – не сумевшие накопить первоначальную сумму покидали свои наделы. Если бы всё шло, как задумано, крестьяне продолжали бы платить за землю до 1910, но в ходе первой русской революции в 1906 году крестьянское движение заставило правительство отменить выкупные платежи. К этому времени крестьяне заплатили за землю в 5 раз больше её рыночной стоимости.

            Условия выкупа земли в деревни вызывали не только массовое разорение и уход в города, но и нищету остававшихся в деревне и ощущение несправедливости. В середине 1870-ых комиссия Министерства просвещения обследовала настроения в деревне, и министр Головин писал: «Эту несправедливость осознают лет через 40 те, кто сейчас родиться, и тогда неминуем взрыв. Через 40 лет, как известно, наступила полоса революций.

Оценить результаты реформы 1861 однозначно нельзя.

            Все признают, что реформа вызвала самый быстрый в истории страны промышленный подъём, вызванный притоком рабочих рук в города.

            Вместе с тем многие говорят о провале реформы: она создала нищую крестьянскую общину, и вследствие этого – к концу века наступило торможение промышленности – нищие крестьяне, по-прежнему составлявшие большинство, не могли покупать то, что  промышленность производила.

            Хотя в последние годы тезис о беспросветной нищете деревни вследствие Реформы был оспорен историком Борисом Мироновым. Он опирается на данные антропометрии. Считается, что в определённых пределах рост человека зависит не только, от наследственной информации но и от условий жизни, в частности, качества питания. Миронов показал, что крестьянство за пореформенный период «подросло» в сравнении с эпохой крепостного права, следовательно, можно говорить о некотором улучшении жизни.

            Реформа, несомненно, порождала ощущение несправедливости у крестьян и тем самым создавала предпосылки для социальных потрясений XX века

            Многие исследователи указывают, что реформа запоздала, - Россия была предпоследней страной Европы, отменившей крепостное право

            Тем не менее, указывая на недостатки реформы, никто не предложил, как можно было действовать лучше. Теоретически Александр II мог тянуть ещё лет 20 – 30, но не стал этого делать. Ему удалось преодолеть сопротивление большинства дворянства, опереться на либеральных чиновников преимущественно из недворянского сословия и реформу провести.

            Не вина «Редакционных комиссий», что их проект не был осуществлён в полной мере. Они смогли убедить рекационные круги в необходимости освобождения крестьян с землёй, и наметить компромиссные границы крестьянских наделов для каждой губернии.

            Любопытно, как распоряжается историческая память. В Петербурге есть около 10 памятников Петру, закрепостившему всех, есть памятник Екатерине, при которой расцветала торговля людьми, но нет памятника Александру II, решившемуся на освобождение. Только церковь Спаса-на крови отмечает место его гибели[5]

            3) Другие реформы

            Крестьянская реформа потребовала изменений в других сферах жизни общества

            В 1864 началось проведение Земской реформы. Это была реформа местного управления. Раньше крестьянами руководили помещики. Теперь – сельские общества (собрания общин и выбранные ими старосты). В уездах и губерниях на условиях всесословности  через 2-ступенную систему  формировались земские управы. Права избирателей были не равны – голоса дворян ценились больше, чем крестьян, но тем не менее, впервые в стране возникали выборные органы управления

            В ведении земских управ находились начальное образование, здравоохраниение, дороги, дома призрения – то есть вся социальная сфера. Именно тогда в деревнях стали появляться школы и больницы

Впервые имена земства стали систематически собирать статистику, чтобы управлять на основании достоверной информации. Эта статистика даёт ценнейшие сведения о состоянии российского общества второй половины XIX века, и считается образцовой. Именно земская статистика позволила впервые установить среднюю продолжительность жизни в России:  в 1880-ые она составляла 27 лет

Аналогичным образом шла реформа городского управления (посмотреть по учебнику)

В 1864 началось проведение судебной реформы. Эта реформа считается наиболее удачной из всей серии.

 

Введены были принципы общеевропейского (римского) права:

- равенство всех перед законом (одинаковые наказания за одинаковые нарушения для представителей всех сословий),

- гласность суда и независимость судей (назначались императором или сенатом, а снять можно было только за уголовное преступление),

- состязательный процесс, появились прокуроры и адвокаты (раньше судья решал дело по письменным показаниям сторон, теперь истина рождалась в споре),

- вводились суды присяжных.

 

 

 

 

 

 

[1] Изначально две – одна для редактирования местных положений, другая – общего, они быстро стали работать вместе, но название сохранилось во множественном числе

[2] 12 сёл

[3] Александр II в 1858 – 1859 освободил 900 тысяч удельных крестьян

[4] В молодости был членом Союза благоденствия

[5] Есть памятник суворову, подавлявшему крестьянское восстание Пугачёва, но нет – Милютину и его коллегам, готовившим крестьянское освобождение 

Категория: Лекции по истории России | Добавил: Senebty (20.05.2016)
Просмотров: 837 | Теги: Реформы Александра II, либеральные реформы, великие реформы | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0